（來源：江蘇省電力行業(yè)協(xié)會）

“十五五”經(jīng)濟增長邏輯變了！電力行業(yè)怎么干？

——2026年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預測會觀察

　　“十五五”規(guī)劃藍圖鋪展，能源轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟增長迎來深度耦合的關鍵節(jié)點。

　　如何推動電力行業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮電力作為基礎性產(chǎn)業(yè)的先行作用，支撐經(jīng)濟社會在更高水平上實現(xiàn)質(zhì)的有效提升與量的合理增長？3月26日，與會嘉賓在2026年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預測會上破題探路。

科技創(chuàng)新是驅(qū)動經(jīng)濟增長的關鍵引擎

　　在經(jīng)歷了三十多年的高速增長后，中國經(jīng)濟從2010年一季度開始由高速逐步轉(zhuǎn)向中速。今年政府工作報告提出，經(jīng)濟增長4.5%~5%。背后信號是，經(jīng)濟增長動能正在由投資和出口驅(qū)動為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新與消費驅(qū)動為主。

　　十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦表示，經(jīng)濟增長空間由高度和寬度共同決定。高度決定社會經(jīng)濟可能達到的增長速度，寬度決定實際實現(xiàn)的增長速度。其中，高度是指社會要素生產(chǎn)率的提升，由技術創(chuàng)新等推動。

　　“‘十五五’時期，我國的經(jīng)濟增長邏輯已經(jīng)發(fā)生改變。”劉世錦強調(diào)，穩(wěn)定和擴大終端需求，以終端需求評估產(chǎn)能狀況，以產(chǎn)能狀況決定投資規(guī)模和結構，進而以投資引導創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，是“十五五”經(jīng)濟發(fā)展的根本路徑。

　　實際上，伴隨2010年以來經(jīng)濟增速調(diào)整，2025年能實現(xiàn)5%的預定增長目標，在劉世錦看來已“實屬不易”。面對經(jīng)濟增長的內(nèi)外部環(huán)境變化，充分發(fā)揮數(shù)字技術和綠色技術等為重點的新技術革命優(yōu)勢，將成為未來中國經(jīng)濟長期制勝的關鍵法寶。

　　以科技創(chuàng)新引領技術升級、推動產(chǎn)業(yè)變革，鞏固并擴大我國經(jīng)濟發(fā)展競爭力，用電量作為經(jīng)濟運行的“晴雨表”，對此已有直觀顯現(xiàn)。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨委書記、常務副理事長楊昆介紹，2025年，我國電力消費結構持續(xù)優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)用電特征鮮明。高新技術制造業(yè)用電量增速領先，同比增長6.4%，新質(zhì)生產(chǎn)力用電需求持續(xù)釋放。

　　聚焦細分行業(yè)用電增速，2025年，充換電服務業(yè)用電量同比增長48.8%，增幅領跑；互聯(lián)網(wǎng)和相關服務業(yè)用電量同比增長30.7%，位居其后。數(shù)字經(jīng)濟與綠色交通雙輪驅(qū)動，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動能不斷彰顯。

電力需求擴大引領經(jīng)濟社會新增長點

　　以終端需求判斷產(chǎn)能及投資狀況，形成“十五五”經(jīng)濟社會新增長點，當前，電力消費需求保持剛性增長，對加快新型電力系統(tǒng)建設、深化綠色低碳轉(zhuǎn)型、進一步擴大投資規(guī)模提出要求。

　　2025年7月、8月，我國全社會用電量連續(xù)兩月超1萬億千瓦時，全年全社會用電量總計10.4萬億千瓦時。用電規(guī)模持續(xù)攀升，推動系統(tǒng)靈活性資源實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　其中，煤電“三改聯(lián)動”成效顯著，累計突破10億千瓦；新型儲能裝機爆發(fā)式增長，截至2025年底裝機規(guī)模達1.4億千瓦，同比增長84%；抽水蓄能裝機全球領先，占全球抽蓄比重超30%；虛擬電廠規(guī)模持續(xù)擴大，總?cè)萘恳殉?500萬千瓦。

　　綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進，促使能源電力投資也保持強勁增長。2025年，全國重點項目投資額超3.5萬億元，同比增長11%，高于基建投資12.9個百分點，新型儲能、氫能投資翻番增長。全國重點調(diào)查電力企業(yè)完成投資合計1.73萬億元，投資結構上向低碳產(chǎn)業(yè)不斷傾斜。

　　“2026年，全社會用電量有望實現(xiàn)10.9萬億千瓦時~11萬億千瓦時，同比增長5%~6%。”楊昆預測。

　　國家電網(wǎng)有限公司一級顧問歐陽昌裕表示，2025年、2030年、2035年全國全社會最大用電負荷將分別達到16.0億千瓦、21.2億千瓦、26.4億千瓦，“十四五”“十五五”“十六五”分別增加4.0億千瓦、5.2億千瓦、5.2億千瓦，年均增幅分別為6.1%、5.8%、4.4%，在極端天氣下，最大負荷還將進一步攀升。

　　“未來十年，全社會電力需求將維持‘中速增長’?！睔W陽昌裕稱，尤其是戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，將在“十五五”“十六五”期間帶來近2.6萬億千瓦時的電力需求增量。這意味著，隨著用電量持續(xù)擴容，“十五五”經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展也將獲得源源不斷的新動能。

電力行業(yè)本身需加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力

　　在中國經(jīng)濟韌性強勁、持續(xù)回升向好之下，充分發(fā)揮電力行業(yè)的基礎動力與先行保障作用，我國已進入建設能源強國的關鍵時期。這期間，全社會用電規(guī)模不斷上行，也帶來了一系列嚴峻考驗。

　　首當其沖，是對電力供需提出新挑戰(zhàn)。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會預測，2026年，全國新增發(fā)電裝機超4億千瓦，其中新能源占比超3億千瓦?？傃b機容量或達43億千瓦，非化石能源占比63%左右。

　　“深化電力綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨結構與運行的雙重壓力?！睏罾ケ硎?，數(shù)據(jù)中心、電動汽車快充等新型負荷接入，推動系統(tǒng)等效負荷峰谷差進一步拉大，加之最大負荷持續(xù)攀升，系統(tǒng)有效容量裕度收窄，電力行業(yè)結構性壓力顯著；同時，高比例新能源疊加“雙峰”負荷，引發(fā)寬頻振蕩、電壓支撐不足等新型穩(wěn)定問題，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行承受壓力。

　　歐陽昌裕同樣表示，應對越來越嚴峻的電力安全和電力電量平衡挑戰(zhàn)是構建新型電力系統(tǒng)的基礎。要確保電力系統(tǒng)有效容量與靈活調(diào)節(jié)能力的合理充裕度，加快提高新能源發(fā)展質(zhì)量等，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　“新型電力系統(tǒng)本質(zhì)是‘源網(wǎng)荷儲碳數(shù)智治鏈’一體化融合創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)濟社會環(huán)境系統(tǒng)，也是加快發(fā)展以‘碳數(shù)智治鏈’為主要內(nèi)涵的電力新質(zhì)生產(chǎn)力?！睔W陽昌裕指出，在能源強國新征程上，發(fā)展新型電力系統(tǒng)，要推動“（碳）數(shù)智”成為驅(qū)動力量，大力推進以綠色化、數(shù)字化、智能化為核心的科技創(chuàng)新，催生電力新質(zhì)生產(chǎn)力飛躍。

　　近年來，我國電力科技創(chuàng)新自主能力已不斷增強。2025年，國產(chǎn)300兆瓦級F級重型燃氣輪機實現(xiàn)商業(yè)化運行；核聚變EAST裝置穩(wěn)態(tài)運行1066秒，再次刷新世界紀錄；可再生能源制氫項目累計建成產(chǎn)能超25萬噸/年，較上年翻番。

　　錨定能源強國目標，楊昆強調(diào)，下一步，要聚焦構網(wǎng)型新能源、高端電力裝備等前沿方向，聚力攻堅關鍵核心技術，深化“人工智能+”全鏈條賦能，鍛造電力新質(zhì)生產(chǎn)力的硬核支撐。